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政務公開
榆林市農村環保工作新聞發布會舉行
索引號 116108000160825732-G-2019-000762 發布日期 2019-06-25 10:57 來   源 市政府政務信息化辦公室
標   題 榆林市農村環保工作新聞發布會舉行

       


       2019年6月24日上午,由市政府新聞辦指導,市生態環境保護局舉行了全市農村環保工作新聞發布會,就我市農村環境綜合整治、自然保護區管理、土壤污染防治等工作進展情況進行通報。市生態環境局黨組成員、副局長朱維勝,市生態環境保護局機動車尾氣監督檢測中心副主任、農村環保科業務負責人杜憲出席發布會,介紹情況并回答了記者提問。

       發布會由市生態環境局新聞發言人、副調研員李生偉主持,市生態環境局機關全體人員、局屬事業單位主要負責人和西部網、三秦都市報、陜西農村報、陜西科技報、各界導報、陽光報、陜西網等駐榆林記者站和榆林傳媒中心記者參加了發布會。


發  布  辭

榆林市生態環境保護局黨組成員、副局長朱維勝

各位記者朋友、同志們:

       大家上午好!首先,感謝大家長期以來對我市生態環境事業的關心、支持和幫助。農村環境綜合整治、生態環境治理、土壤環境管理和治理是我局近年來開展的重點工作,在市委市政府的領導下,在省生態環境廳的指導下,各項工作順利推進。下面,我就主要工作情況通報如下:

       一、主要工作成效

       成效一:農村環境綜合整治項目順利推進,環境污染問題得到扼制,農村環境質量有了明顯改善。

       2012年以來共對全市12縣市區的70個鄉鎮739個村進行了環境治理,截止目前,利用中省資金共建成鄉鎮級生活垃圾填埋場31座,總處理規模約為65萬方,共投資約為4600萬元,生活污水處理設施11套,處理能力約為2300噸/天,共投資約為1500萬元;利用市本級環保專項資金建成垃圾填埋場29座,總處理規模約為47萬方,共投資約為3000萬元,生活污水處理設施14套,處理能力約為3000噸/天,共投資約為1000萬元。完成全市鄉鎮一級農村集中式飲用水源地保護全覆蓋。對全市441家規模化畜禽養殖場進行了治理。

       成效二:加強自然保護區管理,開展“綠盾”專項行動。

       我市共有6個自然保護區分別是紅堿淖國家級自然保護區、橫山無定河省級濕地自然保護區、榆陽區臭柏市級自然保護區、橫山區臭柏市級自然保護區、神木市臭柏縣級自然保護區和府谷縣杜松縣級自然保護區。祁連山國家級自然保護區生態破壞問題曝光后,從2017年開始,全國范圍內開展自然保護區“綠盾”專項行動,根據中省統一安排,我局聯合國土、水務、林業等部門制定了榆林市綠盾自然保護區監督檢查專項行動方案,成立了由市環保局局長王海洋為組長,環保、國土、水務、林業等部門分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的自然保護區監督檢查專項行動工作領導小組,并成立了6個執法檢查組,對我市的6個自然保護區進行專項執法檢查,共排查出各類問題685個,現場核查問題463個,向各有關縣市區移交問題222個。截止目前共完成整改644個,完成率達到94%。

       成效三:土壤污染防治工作有序開展,逐步摸清底數,加大管控力度

       一是配合開展陜西省土壤污染狀況詳查工作,這項工作由省生態環境廳組織2017年開始實施,目前我市涉及農用地詳查點位1464個,目前采樣、監測和分析已完成,由省生態環境廳統一上報國家生態環境部,審核后下發開展農用地詳查成果應用;建設用地詳查工作穩步推進,基礎信息采集工作已基本完成,正在開展風險篩查工作,建設用地詳查涉及“6+1”個行業,包括有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事危險廢物貯存、利用、處置活動行業企業,2019年新增土壤環境省級重點監管企業104家,其中2018年確定的24家中的9家開展了自行監測工作,今年128家企業均要開展自行監測同時和所在地政府簽訂《土壤污染防治責任書》;二是開展污染地塊風險管控工作,2018年已向社會公布了《污染地塊負面清單(第一批)》,其中包括“原榆林市氮肥廠”污染地塊等4個地塊,目前這些地塊有開發價值的,已開始進行土壤污染狀況詳細調查和風險評估,評估后污染狀況在《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》風險篩選值內的,交由自然資源和規劃局進行用地性質轉變,用于公園、房地產等一系列開發活動;尚無開發價值的地塊,目前由地塊權屬人采取風險管控措施,防治污染物擴散。

       二、存在主要問題

       在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,由于農村污染面廣、點多,治理難度大;土壤污染防治工作起步較晚,底數不清。難點焦點問題未能及時破解,具體表現在以下兩方面:

       1、基礎設施建設進度慢,農村污染問題仍未徹底解決。榆林農村環保工作起步晚、底子薄,歷史欠賬多。加之人員、技術、設備、資金缺乏,難以適應目前日益繁重的農村環境監管工作需求。必須下決心認真加以解決。

       2、土壤污染防治工作起步晚,工作面廣,企業多。一是土壤污染防治工作由2016年起步,至今僅開展了3年工作,不像大氣、水兩項污染防治工作已開展多年,土壤污染防治工作目前還處于摸清家底的階段;二是污染物來源廣泛且繁多,土壤污染防治工作的難點在于土壤的接納性較好,大氣、水中的污染物最終都會以不同形式沉淀在土壤中,這就造成了土壤污染治理起來不僅難度大,技術含量高而且費用極高,這就有可能變相增加企業負擔,企業的積極性也不高,但是土壤污染問題又不像大氣和水污染物遷移性高,基本哪里污染就沉積在哪里,沒有大的地形變動或新增污染物,基本不會擴散,所以土壤污染防治工作目前還是以管控為主,治理為輔。

       三、下一步重點工作

       下一步我們將緊緊圍繞“凈土”“青山”兩大保衛戰。重點加強自然保護區監管和問題整改、大力推進生態文明示范創建、加大農村生活污水治理力度、嚴格控制土壤污染。確保各項工作任務按期完成,全市生態環境質量持續改善。

       謝謝大家!


       記者問答


       1、三秦都市報記者:

       按照新的部門職能劃定,將農村生活污水治理納入到生態環境部門的職責范圍,請介紹一下這方面的情況。

       榆林市生態環境保護局機動車尾氣監督檢測中心副主任、農村環保科業務負責人杜憲:

       的確,從2019年開始,農村生活污水治理由生態環境部門牽頭,由各縣市區和鄉鎮人民政府負責資金籌措和具體項目實施。根據榆林屬于干旱和半干旱地區,全市人均水資源占有量786m3,遠低于全省人均水資源占有量1134m3,廣大的農村地區水資源占有量更低,屬重度缺水地區。加之地廣人稀,居住分散,且具有降雨量小、蒸發量大、污水產生量少、畜禽養殖體量較大,生活源污水利用途徑多的特點,所以榆林農村生活污水治理總體應采用“分散污染,分散治理;集中污染,集中處理”的模式,以設施處理、生物處理等多種途徑為手段,以模塊化、標準化,形成若干套處理模式,建立完善榆林市廣大農村地區集中居中區和分散居中地不同的處理方式方法。因地制宜,解決污染問題。力爭2019年底完成60個村的生活污水治理目標,對962個村莊進行嚴格管控,全市農村生活污水處理和管控的村占比達到53.8%,2020年完成203個村的生活污水治理目標,對1175個村莊進行嚴格管控。全市農村生活污水處理的村100%完成。

       2、榆林傳媒中心記者:

       劃定重點監管行業范圍是如何考慮的?目前對于重點監管行業有什么措施?

       榆林市生態環境局機動車尾氣監督檢測中心副主任、農村環保科業務負責人杜憲:

       根據第一次全國污染源普查和全國土壤污染狀況調查結果,篩選出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等作為重點監管行業,主要考慮是,這些行業排放的污染物均為重點監管污染物,嚴重威脅土壤環境和人體健康。

       下一步即將發布涉及我市的土壤環境重點監管行業企業128家,這些企業要在與所在地人民政府簽訂相應的《土壤污染防治責任書》,同時按照《陜西省土壤環境重點監管企業自行監測及信息公開工作的指導意見》每年至少開展一次自行監測,并向社會公開,眾所周知我市是煤油氣開發重點區域,而企業生產不可避免的對周邊環境造成污染,簽訂《責任書》一是能真正讓招商引資來的企業做到“誰污染誰治理”。二是能讓屬地管理落實到實處。

       3、陜西農村報記者:

       土壤污染風險主要有哪些?下一步將采取哪些管控措施?

       榆林市生態環境局機動車尾氣監督檢測中心副主任、農村環保科業務負責人杜憲:

       土壤污染的風險主要包括:一是耕地污染影響農產品質量。土壤污染影響農作物生長,造成減產,影響農產品質量,給農業生產帶來經濟損失。二是污染地塊未經治理修復就直接開發,會給有關人群造成長期的危害。三是威脅生態環境安全,影響土壤的正常功能。土壤中的污染物,可能發生轉化和遷移,繼而進入地表水、地下水和大氣環境,影響其他環境介質。

       下一步采取的管控措施主要包括:一是實施農用地分類管理。對輕中度污染的土壤,采取農藝調控、替代種植等措施;對重度污染土壤,嚴格管控其用途,嚴禁種植食用農產品。二是實施建設用地準入管理。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃、供地管理和土地開發利用管理。對擬收回的土壤環境重點行業企業用地和用途擬變更為居住和公共設施的,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的,由所在地市、縣人民政府負責開展調查評估。根據調查評估結果,建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單,合理確定土地用途。

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